各支部、各科室

《广水市第二人民医院“清廉医院”建设实施方案》、《广水市第二人民医院工作人员廉洁从业工作方案（2022-2024年）》已经院党委会研究通过，现印发给你们，请认真组织学习，遵照执行。

附：1、《广水市第二人民医院“清廉医院”建设实施方案》

2、《广水市第二人民医院工作人员廉洁从业工作方案（2022-2024年）》

2023年6月12日

中共广水市第二人民医院委员会2023年6月12日印

附1：

广水市第二人民医院“清廉医院”建设

实施方案

为深入贯彻习近平总书记在党的二十大报告中明确要求“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”的讲话精神，落实市委关于清廉广水建设的决策部署，根据《广水市2023年清廉医院建设工作方案》文件要求，结合医院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，全面贯彻落实二十届中纪委二次全会和省纪委十二届二次全会部署要求，持之以恒正风肃纪，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为我市卫生健康事业高质量发展和清廉广水建设提供有力保障。

二、组织领导

为保证“清廉医院”建设的科学有序开展，成立医院“清廉医院”建设工作领导小组。

组长：余志诚党委委员、纪委书记、副院长

副组长：程天太党委副书记、副院长

陈建东党委委员、副院长

刘大渠党委委员、副院长

丁继玲副院长

成员：刘田刚纪检委员、院长助理、党政办主任

何志刚纪检委员、院长助理、心内科主任

熊永典机关党支部书记、财务科科长

刘敦炎内科党支部书记、消化内科主任

潘泽意外科党支部书记、普通外科主任

刘海镜门诊党支部书记、皮肤科主任

赖军老年党支部书记、口腔科主任

马丽人事监察科科长

李磊医务科科长

杨玉霞护理部主任

朱洲华药剂科科长

高崇涛总务科科长

杨杰采购办主任

余本平设备科科长

领导小组下设办公室，由刘田刚同志任办公室主任。领导小组负责“清廉医院”建设工作方案的制定和工作措施的组织实施，对“清廉医院”建设工作进行全面部署安排并督查落实。

三、工作目标

到2025年底，我院党委领导下的院长负责制运行更加顺畅，党组织落实管党治党责任更加自觉，公权力运行阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制更加完善。基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效机制成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风得到有效治理，医疗服务行为规范有序，群众“看病贵”“看病难”问题得到有效解决，群众就医满意度大幅跃升。医院领导班子崇廉拒腐思想防线和制度防线稳固筑牢，党员干部政治意识、法纪意识、担当意识明显增强，广大医务工作者职业操守、职业精神进一步树牢，清廉文化深入人心，医德医风明显改善。

四、工作重点

(一) 加强党的建设

1、积极参与理论学习。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求贯穿主题教育全过程，围绕“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实于担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”目标，切实解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面的突出问题，努力取得实实在在的成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。研究在新形势下落实纪律教育工作责任、加强协调配合、健全工作机制、形成工作合力的思路对策，重点围绕加强党员干部纪律教育、强化协作配合、形成有效工作机制等方面开展工作。

2、加强医院党建工作。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。加强对“一把手”和领导班子监督， 健全 “三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部作用，特别突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与院内重大问题的决策。

3、严明政治纪律和规矩。一丝不苟抓好党的二十大精神和市委重点工作在本院落地见效，坚决防止做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和团体保护主义，以及照概照抄、上下一般粗等突出问题。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若于准则》，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。扎实抓好违规吃喝问题专项整治，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，突出纠治形式主义、官僚主义，大力培育积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、和谐友善的医患关系，坚持不懈纠“四风”、树新风。

4、树立正确用人导向。持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。落实中共中央办公厅《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。

5、深入推进依法治院。深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。持续开展全面依法治院工作，为促进全市卫生健康事业发展营造良好法治氛围。

(二) 弘扬医德医风

1、加强行风建设。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024）年）》《关于贯彻执行“九项准则”深入推进清廉医院建设若干举措》，制定2023年行风教育培训计划。开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。对照《九项准则》要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竟赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报）。强化医德考评结果运用，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。强化行风监管，完善奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。

2、加强清廉文化建设。认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展廉洁从业教育。开展清廉系列活动，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地，在全院营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。

五、实施步骤

围绕“清廉医院”建设活动主题，全院各党支部、各科室要积极开展建设活动。全院干部职工都积极参与建设活动。

(一) 动员部署阶段(2023年5月)

制定清廉医院建设实施方案，并召开全院职工工作动员部署会，统一思想，压实责任，充分利用电子显示屏、文化长廊、宣传专栏、医院网络等多种形式对清廉医院建设工作宣传发动。

(二) 组织实施阶段(2023年5月至2025年6月)

清廉医院领导小组定期对医院科室及重点部门人群工作落实情况进行评估与督导，确保清廉医院建设工作落地落实。

(三) 总结评估阶段(2025年7月)

清廉医院领导小组对我院清廉医院建设工作进行资料资料、汇总、考核、总结及上报，根据考核结果对先进科室和个人进行表彰，对工作推进不力的科室及个人予以问责。

六、工作要求

（一）加强组织领导

清廉医院建设领导小组定期召开工作例会，通过再统筹、再谋划，认真组织、强力推进，确保清廉医院建设取得实效。将清廉医院建设与医院业务发展紧密结合并纳入医院中长期发展规划，全力推进重点任务高效落实。各部门加强协调联动，建立完善信息共享、线索移交等工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，凝聚工作合力，不断提升联动协作效能。

（二）加强宣传引导

大力弘扬新时代医疗卫生职业精神和伟大的抗疫精神，坚持纠树并举弘扬新时代医德医风，教育引导广大医务工作者以坚定意志抵御腐蚀、拒绝“围猎”，帮助算好“得失账”，走好行医路。充分利用各种媒介深入宣传，充分展示清廉医院建设的进展动态，积极传播廉洁理念。在工作中总结、提炼出特色鲜明、可复制、可借鉴的经验做法并加以宣传，通过典型引路、整体推进，推动清廉医院建设向各领域拓展深化，促进服务能力、服务水平、服务态度和服务质量不断提升，推动清廉医院建设向纵深发展。

（三）加强考核评估

医院各部门要强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环，同时把清廉医院建设推进情况纳入党风廉政建设责任考核。要严格问题导向、目标导向、效果导向，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责。每季度要汇总工作总结，于6月28日、9月28日前，向卫健局医政股报送工作开展情况及工作台账，12月7日前报送年度工作总结及工作台账。

2023年6月12日

附2：

广水市第二人民医院工作人员廉洁从业

工作方案（2022-2024年）

为进一步加强医院医德医风建设，规范廉洁从医行为，营造健康向上的医院文化，构建良好和谐的医患关系，根据广卫发（2022）13号文件精神，结合医院工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政建设的有关部署坚决执行到位，严格落实“管行业必管行风”“谁主管谁负责”的行业治理主体责任，持续纠治医药购销领域和医疗服务中的不正之风，全面推动我院卫生健康事业高质量发展。

二、组织领导

为推进廉洁从业工作深入开展，成立医院廉洁从业工作领导小组。组长：余志诚党委委员、纪委书记、副院长

副组长：程天太党委副书记、副院长

陈建东党委委员、副院长

刘大渠党委委员、副院长

丁继玲副院长

成员：刘田刚纪检委员、院长助理、党政办主任

何志刚纪检委员、院长助理、心内科主任

熊永典机关党支部书记、财务科科长

刘敦炎内科党支部书记、消化内科主任

潘泽意外科党支部书记、普通外科主任

刘海镜门诊党支部书记、皮肤科主任

赖军老年党支部书记、口腔科主任

马丽人事监察科科长

李磊医务科科长

杨玉霞护理部主任

朱洲华药剂科科长

高崇涛总务科科长

杨杰采购办主任

余本平设备科科长

刘莉门诊办主任

杨彬信息办主任

刘培元统计病案科主任

领导小组下设办公室，由院长助理、党政办主任刘田刚同志任办公室主任。领导小组负责相关工作方案、工作措施的制定，全面安排、组织、协调廉洁从业各项工作的落实，定期对廉洁从业工作进行督导检查，及时发现工作中存在的问题并积极整改，确保廉洁从业工作的有序开展。

三、工作重点

（一）加强领导，提高认识

全体职工应充分认识到“廉洁从业”的重要性，各科室应提高廉洁意识，强化责任担当，严明工作纪律，规范工作程序，形成主要领导亲自抓，分管领导具体管，各科室齐心协力的良好工作局面。

（二）扩大宣传，强化舆论

充分利用医院宣传栏、电子滚动屏、微信公众号等宣传阵地，大力开展廉洁从业各项宣传，引导全院干部工积极参与到廉洁从业工作中去。在院内设置社会主义核心价值观、医院文化宣传阵地，将廉洁从业文化与医院文化建设有机结合，努力营造“爱国、爱家、爱医院”的廉洁文化氛围。同时在医院各科室显眼部位设置“院长信箱”，自觉接受社会监督，及时对群众反映的问题进行认真分析研判。

（三）严查违规违纪行为

1、严厉打击因不正当利益开具处方院外购药。坚决查处开具处方要求患者到院外指定药店购药的行为;坚决查处医院有相同功效替代药，但仍指定具体品牌要求患者院外购药的行为;加强处方外流管理，坚决查处以不正当利益为目的的处方外流行为。

2、查处医疗服务中的不正之风。从严查处医务人员在药品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为。从严查处医务人员以不正当利益为目的，违规转诊转院病人的行为;从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病人及家属“红包”的行为。

3、规范高值医用耗材临床配备使用。从严查处医务人员以不正当利益为目的，违规使用高值耗材的行为。进一步规范高值耗材使用流程，建立完善的高值耗材报备、查验、使用、登记制度，坚决查处滥用和擅用行为。

（四）加强医德医风管理。

强化医务人员和行政管理人员的职业道德教育和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的根基。认真开展廉政谈话，坚决做到班子成员之间、班子成员与分管科室中层干部、中层干部与科室职工必谈，点明工作中的廉政风险点。压实科室主任、护士长的行风建设主体责任，签订责任状，坚持把反腐倡廉教育贯穿于业务管理、行政管理、人事管理、购销管理、财务管理、后勤管理全过程。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年5月）

制定廉洁从业工作方案，并召开全院职工工作动员部署会，统一思想，压实责任，充分利用电子显示屏、文化长廊、宣传专栏、

医院网络等多种形式对廉洁从业工作宣传发动。

(二)组织实施阶段(2022年5月至2024年11月)

医院领导小组定期对医院科室及重点部门人群工作落实情况进行评估与督导，确保廉洁从业工作落地落实。

(三)总结评估阶段(2024年12月)

医院领导小组对医院廉洁从业工作进行资料汇总、考核、总结及上报，根据考核结果对先进科室和个人进行表彰，对工作推进不力的科室及个人予以问责。

五、工作要求

(一)提高认识，统一思想行动。开展医院工作人员廉洁从业是提升医院形象、推进改革发展的重要手段，也是保护医务人员、维护人民群众切身利益的重要举措。全院干职工要统一思想，积极参与到廉洁从业工作中来。

(二)严肃纪律，取得工作实效。各科室要严肃整治纪律，教育引导本科室医务人员严肃认真、扎扎实实开展好廉洁从业工作。在医院组织开展专项整治工作的基础上，党政办、人事监察科将加强对专项整治工作的日常监督检查，并贯穿于活动全过程。对不积极开展工作、消极应付或存在问题较多的科室，将严肃追究科室负责人的责任,并将考核结果作为年底科室及个人考核的重要依据。

(三)完善制度，构建长效机制。着力解决苗头性、倾向性问题，认真总结经验，找准导致不正之风问题发生的深层次原因，抓好制度的贯彻执行，真正发挥制度的约束作用，做到从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不正之风滋生蔓延的土壤和条件，形成纠正行业不正之风和廉洁从业工作的长效机制。

2023年6月12日